Централна избирателна комисия

ДО

ВСИЧКИ ОБЩИНСКИ

ИЗБИРАТЕЛНИ КОМИСИИ

Във връзка с постъпила информация в Централната избирателна комисия за искания от общинските съвети ОИК да утвърдят образец на декларация по чл. 35, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ) Ви уведомяваме:

Общинските избирателни комисии не са орган по назначаването или избирането на общинските съветници и на кметовете, поради което не следва да вземат решение за утвърждаване на образците на декларации по чл. 35, ал. 1, т. 1 от ЗПКОНПИ.

Централната избирателна комисия поддържа становището си, изразено в писмо с изх. № МИ-15-36 от 15.02.2018 г. (съобщението по-долу от 15.02.2018 г.).

По повод постъпили въпроси в ЦИК от общински избирателни комисии и отделни общински съветници дали ОИК е орган по избора или по назначаването по смисъла на Закона за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ), който трябва да утвърди образците на декларации за общинските съветници и кметове по чл. 35, ал. 1, т. 1 и 3 от ЗПКОНПИ, Централната избирателна комисия изразява следното становище:

Общинските избирателни комисии не са орган по избора или по назначаването на общинските съветници и кметовете по смисъла на ЗПКОНПИ съгласно § 1, т. 10 от ДР на ЗПКОНПИ. Общинските избирателни комисии се назначават от Централната избирателна комисия при общи избори за общински съветници и за кметове и имат изрично посочени правомощия по Изборния кодекс (ИК), Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление и Закона за местното самоуправление и местната администрация. Допълнителен аргумент в подкрепа на това становище са разпоредбите на чл. 83 и следващите от Глава пета, раздел ІІІ от Кодекса на труда (КТ) относно произвеждане на избор и възникване на трудово правоотношение. Законова опора в подкрепа на становището, че посочените образци на декларации не следва да се утвърждават от ОИК е статутът и правомощията на тези комисии съгласно разпоредбите на чл. 77 и чл. 87 от ИК. Общинските избирателни комисии не са постоянно действащи органи, не разполагат с административен и експертен капацитет (щат, бюджет, помещения), за да обезпечат прилагането на ЗПКОНПИ, Закона за защита на личните данни и Регламент (ЕС) 2016/679, включително изпълнението на конкретни задължения по приемане, съхранение и публикуване на декларациите, поддържане на регистър и др.

Централната избирателна комисия изразява становище, че посочените образци на декларации за общинските съветници и кметове следва да бъдат утвърдени от съответните общини на основание § 1, т. 10 от ДР на ЗПКОНПИ във връзка с § 1, т. 1 от ДР на КТ.

При логическо, историческо и систематично тълкуване на относимите правни норми възникват въпроси, по които се обръщаме към КПКОНПИ в изпълнение на своите законови правомощия по чл. 33 във връзка с чл. 30 и чл. 3, ал. 2 от ЗПКОНПИ и да изрази становище и да информира общинските съветници и кметовете, като има предвид, че съгласно разпоредбата на § 67, ал. 7 от ПЗР на ЗПКОНПИ образците на декларациите по чл. 35, ал. 1, т. 1 и 3 от закона се утвърждават от органите по чл. 35, ал. 3 в 3-месечен срок от влизането му в сила (23.04.2018 г.).

За настоящото становище на ЦИК са уведомени всички общински избирателни комисии и са изпратени писма до Националното сдружение на общините в Република България и Комисията за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество.

На 19 и 20 април 2018 г. делегация на Централната избирателна комисия на Република България в състав: Ивилина Алексиева – председател на ЦИК, Мария Мусорлиева – зам.-председател на ЦИК, Йорданка Ганчева, Росица Матева, Георги Баханов и Бойчо Арнаудов – членове на ЦИК, взе участие в 15-та конференция на органите за управление на избори на тема  „Сигурност в изборите“, Осло, Кралство Норвегия, организирана от Венецианската комисия в партньорство с Министерството на местното управление и модернизация на Кралство Норвегия.

Председателят на Централната избирателна комисия на Република България г-жа Ивилина Алексиева беше говорител по темата „Как да предотвратяваме и отговаряме на атаките?“. Тя представи използването на информационните и комуникационните технологии в изборите, посочи предприетите от компетентните органи в Република България действия в отговор на DDos атаките в деня на общите местни избори и националния референдум през 2015 г. и при обявяването на резултатите и последващите мерки за превенция и реакция при кибератаки.

Госпожа Алексиева запозна аудиторията със стратегическите документи в Република България, свързани с борба с кибератаките, законовите разпоредби, включително уведоми и за изработения проект на Закон за киберсигурност, и представи координацията между различните органи с компетентност в сферата на сигурността и изборите.

На конференцията с основен фокус върху киберсигурността бяха обсъждани също така сигурността на граждани и кандидати, сгради и съоръжения, свързани с произвеждането на избори, сигурността на изборната администрация, дезинформацията, фалшивите новини, защитата на лични данни и др.

В конференцията взеха участие представители на органи за управление на избори от над 30 държави, на министерства и местни администрации на държавата домакин, на международни институции – ЕС, ЕП, Съвета на Европа, ОССЕ/БДИПЧ, IFES, IDEA, ACEEEO, UNDP, както и на фейсбук, университетски и академични институции и др.

Централната избирателна комисия уведомява, че крайният срок за подаване на документи за допускане/регистрация на партиите и коалициите в ЦИК за участие в частичните избори за кметове, насрочени за 20 май 2018 г., е до 14 април 2018 г.

Приемът на документи за допускане/регистрация на партии и коалиции за участие в частичните избори за кмет на кметство Криво поле, община Хасково, област Хасково, за кмет на кметство Лясково, община Добричка, област Добрич, за кмет на кметство Мост, община Кърджали, област Кърджали, за кмет на община Макреш, област Видин, за кмет на кметство Семчиново, община Септември, област Пазарджик, за кмет на кметство Галиче, община Бяла Слатина, област Враца, за кмет на кметство Маломир, община Върбица, област Шумен, за кмет на кметство Миланово, община Велики Преслав, област Шумен, за кмет на кметство Беден, община Девин, област Смолян, и за кмет на община Лозница, област Разград, съгласно Решение № 3340-МИ от 4 август 2016 г. на ЦИК, е в сградата на Народното събрание, пл. „Княз Александър І“ № 1, етаж мецанин.

Централната избирателна комисия уведомява, че на 17 април 2018 г. (вторник) от 10.00 часа ще се проведе жребий за определяне на поредните номера на партиите и коалициите, регистрирани в ЦИК, в бюлетините за гласуване в частичните избори за кметове, насрочени за 20 май 2018 г.

Жребият ще се състои в заседателната зала № 42 в сградата на Народното събрание, пл.„Княз Александър І“ № 1.

На 20 май 2018 г. са насрочени частични избори за:

• кмет на кметство Криво поле, община Хасково, област Хасково;
• кмет на кметство Лясково, община Добричка, област Добрич;
• кмет на кметство Мост, община Кърджали, област Кърджали;
• кмет на община Макреш, област Видин;
• кмет на кметство Семчиново, община Септември, област Пазарджик;
• кмет на кметство Галиче, община Бяла Слатина, област Враца;
• кмет на кметство Маломир, община Върбица, област Шумен;
• кмет на кметство Миланово, община Велики Преслав, област Шумен;
• кмет на кметство Беден, община Девин, област Смолян;
• кмет на община Лозница, област Разград.