Централна избирателна комисия

В периода 16–27 октомври 2018 г. Асоциацията на световните изборни органи A-WEB, организира и проведе Програма за изграждане на капацитет за управление на избори на тема „Ролята на медиите в изборните процеси“ в гр. Инчон, Република Корея. Централната избирателна комисия на Република България като член на A-WEB и на Изпълнителното бюро на Асоциацията беше представена от зам.-председателя на ЦИК г-жа Мария Мусорлиева и членовете на ЦИК г-жа Росица Матева и г-н Ивайло Ивков.

Участието в Програмата беше изцяло финансирано от A-WEB. Програмата включваше интерактивни дискусионни сесии, лекции, презентации и разработване на стратегии и планове за прозрачност в работата и изграждане на доверие в изборните органи. В нея взеха участие представители на органи за управление на избори от няколко държави. Членовете на ЦИК България подготвиха и представиха две презентации и получиха сертификати, удостоверяващи успешното им участие в програмата за обучение.

По време на обучението беше проведена среща с представители на Националната избирателна комисия на Република Корея, на която беше споделен опит в организацията на избори.

На 30 октомври 2018 г., председателят на ЦИК Ивилина Алексиева и Бойчо Арнаудов, член на ЦИК взеха участие в Изборния семинар относно наблюдение на изборите и предизборните кампании, организиран от ОССЕ/БДИПЧ и проведен в конферентен център „Хофбург“ във Виена, Австрия.

Семинарът даде възможност на делегациите на ОССЕ, изборните експерти и практикуващите от органите за управление на избори, парламентарни асамблеи, международни организации, граждани наблюдатели и групи от гражданското общество, да обсъдят предизвикателствата и добрите практики, свързани с изпълнението на ангажиментите във връзка с изборите.

В първия панел, посветен на наблюдението на изборите се дискутираха методологията на ОССЕ/БДИПЧ за наблюдение и нейното развитие, необходимостта от подходящ капацитет и качества за изпълнение на ангажиментите по наблюдение от страна на наблюдателите, които се предлагат от страните-членки на ОССЕ/БДИПЧ, както и се отправи призив към ОССЕ/БДИПЧ да бъдат достатъчно критични към предложените наблюдатели. В този модул беше заявена изключителната важност на последващите мисии на ОССЕ/БДИПЧ след произвеждане на избори за преглед на изпълнението на препоръките от окончателните доклади на мисиите за наблюдение на изборите. Беше подчертана ролята на ОССЕ/БДИПЧ за укрепване на демократичните избори, както и беше призната ролята на Съвета на Европа, Венецианската комисия и Европейския съд по правата на човека в установяването на демократични изборни процедури.

Във втория модул основен акцент беше поставен върху новите предизвикателства, свързани с онлайн предизборните кампании. Бяха изказани становища, че всички права на и забрани поставени пред участниците в изборния процес (граждани, кандидати, политически партии и др.) във връзка с кампаниите в традиционните медии са права и забрани, които следва да се отнасят и за онлайн медиите. Дискутираха се въпроси, свързани със свободата на изразяване, свободата на сдружаване и мирни събирания в контекста на онлайн средата. Извърши се преглед на наличните инструменти на международното право за регулация на онлайн медиите във връзка с упражняването на тези права и спазването на забраните в онлайн медиите. Представител на Венецианската комисия информира за извършвано проучване в тази сфера, на база на резултатите от което Комисията ще изработи стратегия за надграждане и развитие на правния инструментариум.

В допълнение беше представен пакетът от 5 документа в сферата на изборите и сигурността, представен на срещата на Конференцията на високо равнище на тема „Намеса в изборите в дигиталната ера“, проведена на 15-16 октомври 2018 г. в Брюксел, Белгия. Представено беше и съдържанието на Наръчника на ООН и център Картър за човешките права и изборите.

В заключение беше изразена пълна подкрепа за усилията на ОССЕ и Съвета на Европа в сферата на укрепване на демократичните избори и беше подчертана необходимостта и важността от имплементиране на препоръките от наблюдателни мисии в националните законодателства и практики.

На 5 ноември 2018 г. (понеделник), по инициатива на Централната избирателна комисия се състоя среща с Министерство на образованието и науката във връзка с предстоящите избори за членове на Европейския парламент от Република България в края на месец май 2019 г., оценяването на държавните зрелостни изпити в същия период и осигуряването на възможност за упражняване на правото на глас от оценяващите преподаватели.

На срещата присъстваха г-жа Таня Михайлова заместник-министър на образованието и науката, г-жа Евгения Костадинова директор на Дирекция „Съдържание на предучилищното и училищното образование, г-жа Соня Мелоян директор на Дирекция „Организация и контрол“, а ЦИК беше представена от нейния председател г-жа Ивилина Алексиева и членовете на комисията.

Заместник-министърът на образованието и науката г-жа Таня Михайлова увери Централната избирателна комисия, че графикът на ангажиране на оценяващите предподавали ще бъде съобразен с изборите и на всички преподаватели ще бъде осигурена възможност да упражнят правото си на глас в съответствие с разпоредбите на Изборния кодекс. МОН запозна ЦИК със съдържанието на предмета за гражданско образование за 11 и 12 клас, включително в частта за изборните системи и правата и задълженията на избирателите.

От своя страна Централната избирателна комисия представи на МОН различните форми на разяснителна кампания, които са се използвали на предходни избори за мотивиране на младите гласоподаватели, в това число и на 18-годишните, които гласуват за първи път, относно начините за упражняване правото им глас като благодари на МОН за съдействието в тази сфера.

ЦИК и представителите на МОН обсъдиха и въпросите за провеждане на разяснителна кампания сред младите избиратели в училище, особено сред тези на които им предстои да гласуват за първи път.

Отчитайки ролята и мястото на училището като институция и двете страни изразиха своето желание за задълбочаване на сътрудничеството между институциите за засилване на инициативите за гражданско образование, свързано с изборния процес, не само по време на конкретни предстоящи избори, а като постоянен процес и в тази връзка подкрепиха идеята за подписване на меморандум за сътрудничество в бъдеще.

На 15 и 16 октомври 2018 г. председателят на ЦИК Ивилина Алексиева и Владимир Пенев, член на ЦИК взеха участие в Конференцията на високо равнище на тема: „Намеса в изборите в дигиталната ера“, организирана от Европейския център за политическа стратегия към Европейската комисия и работната група на Съюза за сигурност под патронажа на сър Джулиан Кинг, европейски комисар по въпросите на Съюза за сигурност.

Целта на конференцията беше да се обсъдят подходите за съвместна работа за повишаване на сигурността и устойчивостта на изборния процес срещу постоянно променящите се кибер-заплахи, включително традиционни кибер-заплахи и кампании за дезинформация. Конференцията също така целеше да индентифицира конкретни начини за насърчаване на сътрудничествотото между националните органи за справяне с тези рискове и по-специално с оглед на предстоящите национални и европейски рискове.

Конференцията беше открита от ръководителя на Европейския център за политическа стратегия към Европейската комисия Ан Метлър и в нея взеха участие европейският комисар по цифрова икономика и цифрово общество Мария Габриел, европейският комисар по въпросите на правосъдието Вера Йоурова, европейският комисар по вътрешни работи и гражданство Димитрис Аврамопулос, както и водещи експерти, ангажирани в организирането на избори и в сферата на киберсигурността, представители на академичните среди и на бизнеса.

Членовете на Централната избирателна комисия г-жа Таня Цанева и г-н Александър Андреев взеха участие като международни наблюдатели на изборите за Сейм (парламент) на Република Латвия, които се проведоха на 06.10.2018 г. Членовете на ЦИК се запознаха с организацията и подготовката за гласуването, изготвянето на избирателните списъци, гласуването извън страната, отчитането на резултатите и други етапи от процеса на гласуване.

По време на посещението българската делегация проведе работни срещи с председателя на ЦИК Латвия г-н Арнис Цимдарс и с наблюдателите-представители на органите за управление на избори от различни държави.

Председателят на ЦИК Латвия направи презентация за дейността на комисията по подготовката на парламентарните избори и на изборната администрация.

В деня на изборите наблюдателите посетиха избирателни секции в гр. Рига и гр. Юрмала, присъстваха на откриване на изборния ден в СИК и се запознаха с процеса на гласуване, и отчитане на резултатите.