Централна Избирателна Комисия


РЕШЕНИЕ
№ 1206-НС
София, 02.10.2014

ОТНОСНО: жалба от Рабие Лютвиева Кьосева – упълномощен представител на коалиция „БСП лява България“, против решение № 56-22 НС от 28.09.2014 г. на РИК – Смолян

В Централната избирателна комисия е постъпила по електронната поща, изпратена от РИК - Смолян, жалба от Рабие Лютвиева Кьосева - упълномощен представител на коалиция „БСП лява България", против решение № 56-22НС от 28.09.2014 г. на РИК - Смолян, заведена  с вх. № НС-15-260 от 30.09.2014 г. Оригиналът на жалбата е постъпил с придружително писмо на 01.10.2014 г. Към жалбата са приложени: разпечатки от публикации в интернет сайтовете - smolyan.bg, smolyanperss.net; пълномощно изх. № 81/05.09.2014 г.; решение № 56-22 НС от 28.09.2014 г. на РИК - Смолян, с отбелязване на дата и час на поставяне на информационното табло и разпечатка на същото решение от интернет страницата на РИК; протокол № 15 от заседание на РИК - Смолян, проведено на 28.09.2014 г. На електронната поща на Централната избирателна комисия е постъпило писмо от РИК - Смолян, с приложена към него жалба за нарушение по чл. 161 от ИК от Рабие Лютвиева Кьосева - упълномощен представител на коалиция „БСП лява България", заведена с вх. № 131 от 27.09.2014 г. в РИК - Смолян.

Районната избирателна комисия е била сезирана с жалба от  Рабие Лютвиева Кьосева - упълномощен представител на коалиция „БСП лява България", заведена с вх. № 131 от 27.09.2014 г. В жалбата се съдържат оплаквания, че Марин Ташев Захариев е извършил нарушение на чл. 161 от ИК, тъй като е участвал в качеството си на зам.-кмет на община Смолян на официално представяне на смолянските деца, участващи в Спешъл Олимпикс", организирано от Ресурсния център - Смолян. Нарушението се изразява в това, че Марин Ташев Захариев като зам.-кмет на община Смолян заема държавна служба, но не е изпълнил задължението си да ползва платен или неплатен отпуск за времето от регистрацията му като кандидат за народен представител до обявяване на резултатите от изборите.

Районната избирателна комисия на свое заседание от 28 септември 2014 г. е приела, че не е налице нарушение на чл. 161, ал. 1 от ИК, защото лицето Марин Ташев Захариев работи по трудово правоотношение и следователно не е държавен служител. Районната избирателна комисия е постановила решение № 56-22 НС от 28.09.2014 г., с което е оставила жалбата на Рабие Лютвиева Кьосева - упълномощен представител на коалиция „БСП лява България", без уважение и е указала на всички кандидати за народни представители, заемащи държавна служба, на основание чл. 161, ал. 1 от ИК да ползват платен или неплатен годишен отпуск за времето от регистрацията им като кандидати за народни представители до обявяване на изборните резултати. Срещу това решение на РИК - Смолян, е подадена жалба от Рабие Лютвиева Кьосева - упълномощен представител на коалиция „БСП лява България", която е заведена с вх. № 149/30.09.2014 г. С жалбата се твърдят оплаквания за незаконосъобразност на решението. Жалбоподателят се позовава на решение № 16 от 06.11.1997 г. по констутиционно дело № 8/1997 г. на Конституционния съд на Република България, с което се дава тълкуване на разпоредбата на чл. 65 от Конституцията относно израза „държавна служба". Прави се искане да бъде отменено решението от ЦИК и вместо него ЦИК да постанови друго решение, с което да уважи жалбата.

Централната избирателна комисия приема, че жалбата, подадена от Рабие Лютвиева Кьосева - упълномощен представител на коалиция „БСП лява България", е подадена срещу решение № 56-22 НС/28.09.2014 г. на РИК - Смолян, само в частта му, с която жалбата е оставена без уважение. В останалата му част решението е влязло в сила като необжалвано.

При разглеждането на подадената жалба в проведеното на 2 октомври заседание на Централната избирателна комисия бяха изразени две становища. Според първото становище разгледана по същество, жалбата е основателна. Държавна служба се заема не само по служебно правоотношение, а и по трудово правоотношение. Държавната служба е дейност по осъществяване функциите на държавата. Кметовете на общини и цялата администрация към тях, включително заместник-кметовете, са част от изпълнителната власт и изпълняват функциите на държавата на територията на съответната община, поради това извършваната от тях дейност е държавна служба.

Съгласно разпоредбата на чл. 161, ал. 1 от ИК кандидат, който заема държавна служба, задължително ползва по свой избор неплатен служебен отпуск или платен годишен отпуск за времето от регистрацията до обявяване на резултатите от изборите.

Марин Ташев Захариев е регистриран като кандидат за народен представител от кандидатската листа на партия „ГЕРБ" в 22. МИР - Смолянски, с решение № 10-22-НС от 01.09.2014 г. на РИК - Смолян. Видно от приложените към жалбата доказателства към 27.09.2014 г. Марин Ташев Захариев е продължавал да изпълнява функциите си като зам.-кмет на община Смолян. От приложените разпечатки от интернет сайтове е видно, че публикациите в тях са на пресцентъра на община Смолян. Следователно Марин Ташев Захариев като кандидат за народен представител от партия „ГЕРБ" е извършил нарушение на чл. 161, ал. 1 от ИК, като не е излязъл в отпуск за времето от регистрацията си до обявяване на резултатите от изборите.

Според другото становище длъжността на заместник-кмет на община не представлява заемане на държавна служба, поради което по отношение на тези лица не намира приложение чл. 161, ал. 1 от ИК. Според същото становище в конкретния случай не е безспорно установено, че лицето Марин Ташев Захариев не използва неплатен служебен отпуск или платен годишен отпуск за периода от регистрацията до обявяване на резултатите от изборите.

Беше предложен проект на решение, според който на основание чл. 73 във връзка с чл. 57, ал. 1, т. 26, чл. 161, ал. 1 и чл. 495 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия да постанови решение, с което отменя решение № 56-22 НС от 28.09.2014 г. на РИК - Смолян, в частта му, в която е оставена без уважение жалбата на Рабие Лютвиева Кьосева - упълномощен представител на коалиция „БСП лява България", и вместо него да установи нарушение на чл. 161, ал. 1 от ИК, извършено от Марин Ташев Захариев - зам.-кмет на община Смолян, изразяващо се в неползване на неплатен служебен отпуск или платен годишен отпуск за времето от регистрацията му като кандидат за народен представител до обявяване на резултатите от изборите.

При проведеното гласуване Централната избирателна комисия не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове за приемане на решение за регистрация на наблюдатели на фондацията. От присъстващите в залата 16 членове на комисия за проекта на решение гласуваха 10 - Ив. Алексиева, С. Солакова, М. Мусорлиева, Р. Сидерова, Ал. Андреев, Р. Матева, К. Нейкова, Е. Чаушев, В. Пенев и Цв. Томов, а против - 6 членове - И. Ивков, М. Бойкинова, Й. Ганчева, И. Грозева, Ем. Христов и Р. Цачев, поради което следва да се постанови решение за отхвърляне.

Предвид изложеното и на основание чл. 73 във връзка с чл. 57, ал. 1, т. 26, чл. 53, ал. 3 във връзка с чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс поради липса на необходимото мнозинство по чл. 53, ал. 4, изр. първо от ИК Централната избирателна комисия

 

Р Е Ш И:

 

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне по смисъла на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Ивилина Алексиева

СЕКРЕТАР:

Севинч Солакова

* Публикувано на

Календар

  • ПонВтСрЧетПетСъбНед
    12345
    6789101112
    13141516171819
    20212223242526
    2728293031 

Решения

  • № 1833-МИ / 07.07.2020

    относно: утвърждаване образци на изборни книжа за произвеждане на нови и частични избори за общински съветници и за кметове

  • № 1832 / 02.07.2020

    относно: изменение и допълнение на Правилника за организацията на дейността на Централната избирателна комисия, структурата и функциите на нейната администрация

  • № 1831-МИ / 25.06.2020

    относно: промяна в състава на ОИК – Своге, Софийска област

  • всички решения